COLOMBIA Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario Componente de Insumos y Factores Asociados a la Producción Agropecuaria – SIPSA - I - 2012 -2016

Encuesta por muestreo no probabilística

ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

El MADR en 1966 presentó las bases para la estructuración, puesta en marcha y sostenimiento del SIPSA. Según la Organización de Información de Mercados de las Américas (OIMA, 2006), en sus inicios el Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA), por mandato del MADR puso en marcha el Servicio Informativo de Precios y Mercados de Colombia (SIMA). Posteriormente, en 1990 el MADR delegó la operación del sistema a la Asociación Colombiana de Centrales de Abastos (ACOABASTOS), institución que lo operó hasta 1995.

Durante el periodo en el que el SIMA estuvo a cargo de ACOABASTOS, el MADR junto con el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el DANE, contribuyeron con la elaboración de una propuesta para el diseño, planeación y puesta en marcha de un sistema de información de precios más integral, que fue nombrado Sistema de Información Precios y Volúmenes Transados en el Sector Agropecuario.

La propuesta fue consolidada en 1995 por el Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia (CID/UN), en la que incluyó un diagnóstico que reflejaba la carencia de información de precios de los productos agropecuarios continua, confiable, oportuna, accesible, con cobertura y desagregación relevante para el sector agropecuario colombiano.

De acuerdo con el CID (1995), la comercialización de los productos agropecuarios en Colombia compromete todo un sistema de comunicación, resolución de conflictos y coordinación, para proporcionar información a productores y comercializadores, con el fin de que cada agente tome, de manera informada, decisiones coherentes con los objetivos de su actividad económica. La disponibilidad de información, en consecuencia, permite mejorar la comercialización de productos del sector agropecuario, pues hace más oportunas y confiables las negociaciones. Adicionalmente, el diseño planteado por el CID/UN sugirió la integración de elementos técnicos, operativos, institucionales, jurídicos y financieros, que permitieran garantizar la producción de información confiable, continua y oportuna.

En 1995 el MADR analizó las recomendaciones reunidas por el CID/UN e inició gestiones para el fortalecimiento del sistema de información de precios. Una de ellas estuvo dirigida al cambio del operador, que como resultado de una prueba piloto realizada en el mismo año pasó a ser la Corporación Colombia Internacional (CCI). En 1996 se configuró el SIPSA.

Desde 1996 la CCI estuvo a cargo de la operación del SIPSA y hasta 2011 estuvo al frente de la puesta en marcha del mismo. El SIPSA evolucionó en términos de la recolección, procesamiento, análisis y divulgación de información de precios mayoristas de alimentos, precios de leche cruda en finca, precios de panela en zonas productoras y precios de arroz en molinos; también, avanzó con la creación de dos nuevos componentes como lo fueron el de Abastecimiento de Alimentos y el de Precios Minoristas de Insumos y Factores Asociados a la Producción Agropecuaria.

Asimismo, la cobertura alcanzada por la CCI (Componente de Precios Mayoristas) fue de cincuenta y seis mercados mayoristas en dieciocho departamentos de Colombia. De igual forma, el SIPSA abarcó una canasta de alrededor de 700 productos, divididos en grupos como: frutas frescas, verduras y hortalizas, tubérculos, carnes y pescados, granos, lácteos y otros productos procesados.

A partir de 2012 la operación del SIPSA fue trasladada por el MADR al DANE, convirtiéndose en una de las operaciones estadísticas continuas que hacen parte del Sistema de Estadísticas Agropecuarias que coordina la entidad. Esta transferencia se formalizó mediante el contrato interadministrativo No.20120134 firmado entre el MADR y el DANE en 2012. Bajo este instrumento, el DANE se comprometió al rediseño y la operación del SIPSA en sus tres componentes (Precios Mayoristas, Abastecimiento de Alimentos e Insumos y Factores Asociados a la Producción Agropecuaria), a través de la recolección, análisis y difusión de la información. Para la implementación del sistema, el MADR y el DANE elaboraron un Plan Operativo, documento que contiene los lineamientos generales para la puesta en marcha del SIPSA.

El DANE implementó el SIPSA de acuerdo con los lineamientos conceptuales, metodológicos y de calidad estadística y haciendo uso de herramientas tecnologías, de información y comunicaciones a lo largo del proceso de recolección, crítica, procesamiento y particularmente en la difusión de la información. En la actualidad, el SIPSA recolecta, sistematiza y consolida información de precios mayoristas de productos agropecuarios en 62 mercados a nivel nacional; también produce información del abastecimiento en las principales ciudades y mercados del país y de los precios del mercado minorista de los insumos agrícolas y pecuarios.

En relación con la difusión de la información, se debe mencionar como un logro el aumento progresivo en las consultas registradas en la página web del DANE, viéndose un aumento considerable en las búsquedas relacionadas con el SIPSA en el periodo comprendido de implementación de la investigación en la entidad (entre junio de 2012 y hasta agosto de 2014).

Por último, es importante señalar que el traslado de la operación del SIPSA al DANE representó un fortalecimiento al Sistema de Estadísticas Agropecuarias, convirtiéndose una herramienta necesaria para la formulación, la evaluación y la toma de decisiones por parte de los diferentes agentes comprometidos con el sector agropecuario. Buena parte de los logros obtenidos por el DANE en la implementación actual del SIPSA, obedecen a la aplicación de principios conceptuales, metodológicos y de calidad estadísticos, que han permitido hacer comparaciones de los resultados con otras investigaciones afines con mayor agilidad, generando una mayor oportunidad y sinergia en el uso de la información.

REFERENTES INTERNACIONALES

En la tabla 1, se presenta un cuadro comparativo con los elementos centrales, similitudes y diferencias del SIPSA_I, respecto a otras operaciones estadísticas internacionales:

Tabla 1. CONTRASTE DEL SIPSA_I CON OTRAS OPERACIONES ESTADÍSTICAS INTERNACIONALES .

PAIS: COLOMBIA Fecha creación: febrero 2006. Nombre: Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA)

OPERACIÓN ESTADÍSTICA: Recopila, analiza, verifica, genera e informa el precio promedio de los insumos usados para la producción agropecuaria, así como 9 factores asociados a la producción

ELEMENTOS CENTRALES DE LA OPERACIÓN: Boletín mensual de insumos agrícolas y pecuarios, con reporte bimestral de material de propagación, empaques, y elementos pecuarios, reporte trimestral de arriendos, energía, servicios agrícolas, jornales y especie productiva, y reporte semestral de distritos de riego. La información es divulgada en medios virtuales y físicos. En cada publicación se realiza un informe de contexto. Cubre 145 mercados del país.

SIMILITUDES CON EL COMPONENTE: X

DIFERENCIAS CON EL COMPONENTE: X

PAIS: FAO: 194 Países miembros Fecha creación: Julio 1986 Nombre: FAOSTAT

OPERACIÓN ESTADÍSTICA: Mantiene una serie de bancos de datos sobre la oferta, la demanda, los flujos de comercio internacional y los precios de productos básicos específicos del sector agropecuario.

ELEMENTOS CENTRALES DE LA OPERACIÓN: Informa precios nacionales, internacionales, importaciones y exportaciones, producción y consumo de insumos y de energía, uso del agua. Información publicada en la web.

SIMILITUDES CON EL COMPONENTE: Informa precios de insumos agropecuarios y factores asociados a la producción. Información publicada en la web.

DIFERENCIAS CON EL COMPONENTE: La información es divulgada a nivel mundial. Informa precios internacionales, importaciones y exportaciones, producción y consumo de insumos y de energía, uso del agua

PAIS: ESTADOS UNIDOS Fecha creación: 1986 Nombre: National Agricultural Statictics Service (NASS)

OPERACIÓN ESTADÍSTICA: Genera y desarrolla información estadística del sector agropecuario sobre las características productivas y el comportamiento del mercado a nivel nacional.

ELEMENTOS CENTRALES DE LA OPERACIÓN: Reportes anuales de la producción y abastecimiento de alimentos y fibras, de los precios pagados por los agricultores, de los salarios de los trabajadores agrícolas, de las finanzas agrícolas, del uso y precio de agroquímicos, del valor de la tierra y de los cambios en la demografía de los productores estadounidenses. La información es divulgada en medios virtuales por medio de reportes anuales y también puede ser encontrada por búsqueda en su base de datos vía web.

SIMILITUDES CON EL COMPONENTE: Informa precios de insumos agropecuarios y factores asociados a la producción. Información publicada en la we

DIFERENCIAS CON EL COMPONENTE: Publicación anual de la información. La información puede ser encontrada por la búsqueda en su base de datos vía web.

PAIS: MEXICO FECHA: JUNIO 2006. NOMBRE: Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM).

OPERACIÓN ESTADÍSTICA: Información de precios de insumos agrícolas y pecuarios, y de precios al por mayor de productos agrícolas, pecuarios y pesqueros a nivel nacional e internacional.

ELEMENTOS CENTRALES DE LA OPERACIÓN: Boletín quincenal de insumos agrícolas con información nacional. Boletín mensual de ingredientes y alimentos concentrados.

SIMILITUDES CON EL COMPONENTE: Información confiable de precios de insumos agropecuarios Publicado en la web e impreso.

DIFERENCIAS CON EL COMPONENTE:Reporta algunos precios en dólares, otros en pesos mexicanos. Maneja periodicidad diferente para insumos agrícolas y pecuarios.

Número de ID DANE-DIMPE-SIPSA-I-2012-2016

NECESIDADES DE INFORMACIÓN

El SIPSA_I nace de la necesidad de los usuarios de contar con información oportuna, continua y precisa sobre los precios minoristas de los insumos y factores asociados a la producción agropecuaria. Esta información ofrece un mayor conocimiento y dinamismo al momento de realizar actividades productivas y comerciales entre los diferentes agentes que conforman el mercado en el sector agropecuario. Asimismo, permite contar con más elementos para quienes toman las decisiones de política sectorial, frente a los costos elevados de los insumos y al registro sistemático de costos de producción de distintos productos agropecuarios, ya que en el país no se dispone, de un sistema único de información sobre dichos costos, ni de una fuente oficial y exhaustiva de los mismos.

DEFINICIÓN DE VARIABLES

Las variables consideradas en el SIPSA_I, incluyen información o microdatos que requieren ser anonimizados , si bien desde la recolección se garantiza la reserva y confidencialidad de las unidades de información.

Los precios minoristas que se recolectan corresponden a los insumos y factores asociados a la producción agropecuaria, para esto se tienen en cuenta las siguientes variables: a) para insumos agrícolas: nombre comercial, casa comercial, número de registro ICA, presentación y precio minorista; b) para insumos pecuarios: nombre comercial, casa comercial, número de registro ICA, presentación y precio minorista; c) para material de propagación: material vegetal, casa comercial, presentación y precio minorista; d) para energía: empresa prestadora de servicio, estrato, tarifa mensual, subsidio y contribución; e) para especie productiva: especie, sexo, raza, edad, unidad o peso y, precio minorista; f) para servicios agrícolas: servicio, unidad de medida y precio del servicio; g) para jornales: tipo de jornal y precio; h) para empaques: nombre comercial, material, capacidad, presentación y precio minorista; i) para elementos agropecuarios: nombre comercial, presentación y precio minorista; j) para arriendos: área, uso del suelo, características del terreno, periodo y precio, y k) para distritos de riego: nombre, tipo, frecuencia de cobro, unidad de medida y precio.

Variables de clasificación: grupos de insumos agrícolas, insumos pecuarios, material de propagación, empaques, elementos agropecuarios, arriendos, energía, servicios agrícolas, jornales, especies productivas y distritos de riego.

Variables de análisis: precios minoristas de los insumos y factores asociados a la producción agropecuaria.

Variable calculada: precio promedio minoristas de insumos y factores asociados a la producción agropecuaria y la variación porcentual del precio promedio del periodo de referencia con relación al precio promedio del periodo anterior.

ALCANCE

El SIPSA_I cubre toda la información referente a los precios promedio de los mercados minoristas de una canasta conformada por un conjunto de insumos y factores, que son:

- Insumos agrícolas

- Insumos pecuarios

- Material de propagación

- Empaques

- Elementos agropecuarios

- Arriendos

- Servicios agrícolas

- Especie productivas

- Jornales

- Energía

- Distritos de riego

De la misma manera, ofrece información recolectada en 145 municipios de 22 departamentos del país sobre el comportamiento de los precios de estos insumos y factores (aproximadamente 2500 productos) que eventualmente presenten un particular aumento o disminución de sus precios en el mercado.

Acaricida, Aditivo, Alimento balanceado, Antibiótico, Antimicótico, Antiparasitario, Antiséptico, Arriendo, Coadyuvantes, Comercio al por menor, Desinfectante, Distritos de riego, Elementos agropecuarios, Empaque, Enmiendas, Especie, Especies productivas, Factores de producción, Fertilizante, Fungicidas, Herbicidas, Hormonas sexuales, Insecticidas, Insumo agropecuario, Jornal, Material de propagación, Medicamento, Plaguicida, Precio, Precios minoristas, Propagación, Regulador del crecimiento de plantas, Repelente, Sales minerales, Semillas, Servicio de energía, Servicios, Servicios agrícolas, Suplemento, Vitamina COBERTURA Y DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA

De acuerdo con esto, la cobertura geográfica del SIPSA_I cobija a nivel nacional 145 municipios en 22 departamentos, como se observa en la tabla No. 6. De acuerdo con la DIVIPOLA se cuenta la capital, Bogotá, como un departamento más para la operación.

Tabla 6. Cobertura del SIPSA_I por departamentos y municipios

DEPARTAMENTO: Antioquia

MUNICIPIOS: Andes, Donmatias, El Carmen de Viboral, El Santuario, Entrerrios, Guarne, La Ceja, La Pintada, La Unión, Marinilla, Medellín, Peñol, Rionegro, San Pedro de los Milagros, San Vicente, Santa Bárbara y Santa Rosa de Osos, Sonsón

DEPARTAMENTO:Atlántico

MUNICIPIOS: Barranquilla y Sabanalarga

DEPARTAMENTO:Bolívar

MUNICIPIOS:Cartagena, El Carmen De Bolívar y Magangué

DEPARTAMENTO:Boyacá

MUNICIPIOS:Aquitania, Chiquinquirá, Duitama, Moniquirá, Samacá, Sogamoso, Tibaná, Tunja y Ventaquemada

DEPARTAMENTO:Bogotá

MUNICIPIOS: Bogotá

DEPARTAMENTO:Caldas

MUNICIPIOS:Anserma, Chinchiná, La Dorada, Manizales, Neira, Riosucio y Viterbo

DEPARTAMENTO:Casanare

MUNICIPIOS:Aguazul, Paz De Ariporo, Trinidad, Villanueva y Yopal

DEPARTAMENTO:Cauca

MUNICIPIOS: Corinto, Piendamó, Popayán, Puerto Tejada y Santander De Quilichao

DEPARTAMENTO:Cesar

MUNICIPIOS: Aguachica, Agustín Codazzi, Bosconia, San Alberto y Valledupar

DEPARTAMENTO:Córdoba

MUNICIPIOS: Cereté, Lorica y Montería

DEPARTAMENTO:Cundinamarca

MUNICIPIOS: Cachipay, Caqueza, Chía, Chipaque, Choachí, Chocontá, Cota, Facatativá, Fomeque, Funza, Fusagasugá, Girardot, Guaduas, La Mesa, Madrid, Pacho, Sibaté, Subachoque, Villa De San Diego De Ubaté, Villapinzón, Villeta y Zipaquirá

DEPARTAMENTO:Huila

MUNICIPIOS: Garzón, La Plata, Neiva y Pitalito

DEPARTAMENTO:Magdalena

MUNICIPIOS: Fundación y Santa Marta

DEPARTAMENTO:Meta

MUNICIPIOS: Granada, Puerto López y Villavicencio

DEPARTAMENTO:Nariño

MUNICIPIOS: Buesaco, Ipiales, Pasto, Pupiales y Túquerres

DEPARTAMENTO:Norte de Santander

MUNICIPIOS: Abrego, Chinácota, Chitagá, Cúcuta, Ocaña, Pamplona y Silos

DEPARTAMENTO:Quindío

MUNICIPIOS: Armenia, Calarcá, Montenegro y Quimbaya

DEPARTAMENTO:Risaralda

MUNICIPIOS: Apía, Belén De Umbría, La Celia, La Virginia, Marsella, Pereira y Santa Rosa De Caba

DEPARTAMENTO:Santander

MUNICIPIOS: Barbosa, Barrancabermeja, Bucaramanga, Cimitarra, Girón, Lebrija, Málaga, Piedecuesta, Sabana De Torres, San Gil, San Vicente De Chucurí, Socorro y Vélez

DEPARTAMENTO:Sucre

MUNICIPIOS: Corozal, San Marcos y Sincelejo

DEPARTAMENTO:Tolima

MUNICIPIOS:Cajamarca, Espinal, Fresno, Ibagué, Lérida y Saldaña

DEPARTAMENTO:Valle del Cauca

MUNICIPIOS:Caicedonia, Cali, Cartago, Guadalajara De Buga, Jamundí, La Unión, Palmira, Roldanillo, Sevilla, Tuluá y Zarzal

La desagregación de los resultados se presenta por municipio (departamento), teniendo en cuenta que el producto cuente con mínimo tres cotizaciones por municipio. Por ejemplo, insecticida Monitor, 1 litro: Ábrego (Norte de Santander): $22.167.

El SIPSA_I tiene como universo de estudio el conjunto a nivel nacional de: almacenes minoristas de insumos agrícolas y pecuarios, viveros y productores de semillas, incubadoras, ferias de ganado, almacenes especializados en especies productivas, así como productores y comercializadores de animales, almacenes y personas que comercializan empaques agrícolas, almacenes y personas que comercializan elementos agropecuarios, lotes en arriendo para actividades agropecuarias, registro administrativo de la electrificadora que presta el servicio de energía en cada municipio, personas que prestan el servicio agrícola, personas que trabajan como jornaleros, y registro administrativo del distrito de riego que presta el servicio en cada municipio. La tabla No. 5 muestra el universo de estudio para cada encuesta que conforma el componente.

Tabla 5. Universo de estudio del SIPSA_I

Insumos Agrícolas e insumos pecuarios: Almacenes minoristas de insumos agrícolas y pecuarios.

Material de Propagación: Almacenes minoristas de insumos agropecuarios, viveros y productores de semillas o material vegetal.

Especie productiva : Incubadoras, ferias de ganado, almacenes especializados, así como productores y comercializadores de animales .

Empaques : Almacenes y personas que comercializan empaques agrícolas.

Elementos Agropecuarios : Almacenes y personas que comercializan elementos agropecuarios.

Arriendos : Lotes en arriendo para actividades agropecuarias

Energía : Registro administrativo

Servicios Agrícolas: Personas que prestan el servicio

Jornales : Personas que trabajan como jornaleros

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
María del Pilar Goméz Arciniegas	mpgomeza@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Coordinador Regulación
Herbert Orlando Sanchez Silva	hosanchezs@dane.gov.co	Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE	Documentador - DIMPE
Rafael Humberto Zorro Cubides	rhzorroc@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Verificador DIRPEN
Marly Johanna Tellez Lopez	mjtellezl@dane.gov.co	Dirección de Información, Mercadeo y Cultura Estadística - DIMCE	Verificador DIMCE

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