COLOMBIA Indicador de Inversión en Obras Civiles - IIOC - 2012 - 2013

Encuesta de empresas [en/oth]

ANTECEDENTES

El DANE inició en 1997 el diseño de la metodología de cálculo del IIOC como insumo para la estimación del PIB trimestral. En el momento del diseño de la investigación se tomó como muestra las entidades públicas y empresas privadas que, en conjunto, ejecutaban cerca del 92 por ciento de la inversión en obras de infraestructura en el país. De las exploraciones realizadas en forma previa a los primeros resultados presentados en el primer trimestre de 1999, se alcanzó un número de 50 entidades, entre públicas y privadas, las cuales reportaban la información financiera suficiente para estimar el valor de las inversiones realizadas durante cada trimestre.

En un proceso de mejora de la medición del sector de construcción de infraestructura, se realizó la actualización de los ponderadores de base 1997 a 2000. Igualmente, se amplió la muestra a 109 entidades, al tener en cuenta las transformaciones de las inversio­nes del sector público, especialmente en el sector de los servicios públicos, donde se privatizaron buena parte de las entidades dedicadas a esta actividad.

En el año 2008 se realizó la actualización del indicador a base 2000 y se efectuaron ejercicios complementarios de la variable pagos considerando la variable pagos de las cuentas por pagar. El ejercicio de exploración de información reveló dos posibles sesgos que se generarían al incluirse la nueva variable: en primer lugar, no era posible separar en el componente cuentas por pagar aquellos rubros que eran exclusivos de obras civiles; en segundo lugar, la información no correspondía únicamente al trimestre analizado, sino que era una acumulación de las cuentas por pagar de trimestres anteriores.

Como ejercicio adicional se contrastó la información usada para calcular el indicador con el rubro pagos, en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) y la contaduría, para verificar que la base de datos representaba la realidad de los pagos de las entidades. Los resultados dictaron que las diferencias no eran considerables y que, bajo ningún supuesto, podían ser causales de la discrepancia con el resultado anual publicado por el Departamento de Síntesis y Cuentas Nacionales.

Igualmente se realizó un análisis de cobertura del indicador, para descartar la hipótesis bajo la cual el indicador solo contemplaba una porción no representativa de la muestra nacional que se usa para el cálculo del PIB anual. Este análisis reveló un alto nivel de cobertura y se reforzó con el proceso ya establecido de engrosamiento de la muestra anualmente. Para 2010 se habían alcanzado 182 fuentes, el doble de las que se tenía cuando se empezó el proceso de reestructuración (70 fuentes).

Luego del análisis de cobertura, se encontraron claras diferencias en la clasificación de entidades y proyectos entre el indicador y el cálculo de las cuentas nacionales. Estas diferencias afectaban directamente los ponderadores usados para el cálculo y los resultados generales y por grupos de obra. Durante el mes de diciembre de 2010 se realizaron reuniones con la participación del área de Construcción, el departamento de Síntesis y Cuentas Nacionales y el área de Nomenclaturas, para establecer una única estructura de clasificación soportada en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme revisión 4 adaptada para Colombia (CIIU rev. 4 A.C.) y la Clasificación Central de Productos versión 2 adaptada para Colombia (CPC v.2 A.C.), que son las más recientes versiones de estos estándares internacionales de la ONU. Esta estructura es la presentada en la siguiente metodología. Finalmente, se recalculó el indicador, tomando como año base el 2005 y se actualizaron también las ponderaciones pasando de base 2000 a base 2005.

En el año 2012 se realizó la actualización de las ponderaciones y el año base del indicador (de 2005 a 2010); En el 2013 se efectúo un ejercicio de consistencia de los pagos de los pasivos de las cuentas por pagar para las entidades que hacen parte de la muestra y se encontró que las deficiencias de la información identificadas en el 2008 persistían en las entidades del orden territorial, de esta manera se realizó la inclusión de dichos pagos solo en las entidades del orden nacional en donde la información era consistente, en términos de cobertura, hasta la fecha 263 fuentes rinden información a la operación estadística.

Número de ID DANE-DIMPE-IIOC-2012-2013

Definición de variables: En el IIOC se estipulan tres tipos de varia­bles que se describen a continuación:

Variables de clasificación: tipos de obra.

Variables de estudio: obligaciones, pagos o desembolsos.

Variables calculadas: índice total nacional y por grupos de obra, variaciones y contribuciones anuales, año corrido y doce meses.

Tema	Vocabulario	URI
Situación económica eindicadores [1.2]	CESSDA	http://www.nesstar.org/rdf/common

Afectación presupuestal, Compromisos, Cuentas por pagar, Obligación, Pago, Reservas presupuestales, Obra civil La investigación tiene una cobertura a nivel nacional, que corresponde a entidades públicas, empresas privadas y concesiones viales, férreas y portuarias.

La totalidad de las entidades públicas y privadas que realizan pagos a los contratistas, por concepto de ejecución en obras civiles en el territorio nacional.

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Fredy Jahirs Rodriguez Galvis	fjrodriguezg@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Coordinador Regulación
Harold Leandro Abril Triana	hlabrilt@dane.gov.co	Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE	Documentador
Andrea Carolina Rubiano Fontecha	acrubianof@dane.gov.co	Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE	Verificador - DIMPE
Diana Crisitna Prieto Peña	dcprietop@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Verificador - DIRPEN

2014-02-11COL-DANE-IIOC-2012-2013